让百姓享受健康保障——2009年我市卫生工作综述
“乡卫生院、村卫生室的面貌焕然一新，医疗设施设备也齐全了，村里还派驻了大学生村医，咱农民看病有了保障。”谈起求医问药，平定县锁簧镇官道沟村村民王桂花有这样的感言。
2009年，我市以深化医药卫生体制改革为目标，把率先在全市实现医疗保障覆盖所有城乡居民作为一切工作的出发点和落脚点，加快了城乡基层卫生服务体系建设，加强了农村医疗卫生机构标准化建设，实现了城市社区卫生服务机构覆盖所有居民，提高了疾病防治和应急能力，让人民群众真正得到了实惠。
村卫生室实现全覆盖
我市960个行政村中，过去有219个村没有卫生室，也没有村医。村民生病了只好到乡卫生院或者邻村去看病，非常不方便。为了彻底改变这种局面，去年，市委、市政府提出要实现全市村级卫生室全覆盖，并把其作为当年为民办的实事之一。
为了顺利完成这一目标任务，我市制定了《阳泉市村级卫生室全覆盖实施方案》。市、县区两级财政投资845万元，对全市村卫生室进行了标准化建设，确保了诊断室、治疗室、观察室、药房“四室”分开。此外，我市为每个村卫生室投资5000元采购了设备，进一步改善农村的医疗条件；又在全省率先向社会公开选聘了大学生村医，充实到了没有村医的村里，满足了村民的最基本就医需求。
乡镇卫生院全部达标
乡镇卫生院是农村卫生承上启下的工作枢纽，对农村公共卫生起着至关重要的作用。去年，我市32个乡镇卫生院全部达到了标准化建设。在此基础上，利用国投等方面的资金330万元，对义井镇、河底镇、梁家寨乡、仙人乡4个中心卫生院进行了污水处理项目建设；利用国债乡镇卫生院设备装备项目，投入资金679.7万元，为各乡镇卫生院装备医疗设备231台（件）。
基础设施建设是乡镇卫生院发展的基础，人才队伍建设是乡镇卫生院生存的根本。2009年我市继续开展了城市卫生支援农村卫生对口“联姻”结对帮扶活动，以传、帮、带的形式指导、培训基层卫生技术人员。市一院、市三院、市中医医院和市妇幼保健院等医疗单位组成下乡巡回医疗队，深入农村偏远山区开展医疗巡诊，并采取托管、领办乡镇卫生院和村卫生室等多种方法，确保了城市卫生支援农村卫生工作顺利进行。
“新农合”为农民看病提供保障
按照为民、务实、公正、规范、准确、及时的服务宗旨，我市全面提升服务和管理水平，着力推进新农合工作健康发展。2009年，全市有56.48万农民参加了新型农村合作医疗制度，参合率为91.3%。
为了让农民得到更多的实惠，去年我市再次提高了新型农村合作医疗筹资标准，人均年筹资额达到100元，较上一年增长10元。农民医疗费报销起付线由原来市级1000元降至600元、省级1500元降至1000元。农民生病住院，由乡镇卫生院专车接送；康复出院，卫生院按照直补标准及时兑现补贴。工作中，市三院率先在全市城市医院推行参合农民医疗费直补。为进一步减轻农民的负担，我市实行了新型农村合作医疗住院费二次补偿。去年，全市“新农合”基金累计补偿支出5913.64万元，住院受益50.87万人次，住院收益率为4.21%，较上一年提高了0.4%。
社区卫生服务迅速发展
作为全省惟一一个被列入国家社区卫生服务体系建设重点联系的城市，我市高度重视，科学规划，合理分布，发展了56个社区卫生服务机构，其中社区卫生服务中心14个、社区卫生服务站42个，覆盖了全市所有居民。
为满足公共卫生和诊疗服务需求，所有社区卫生服务机构均设有预防保健区、诊疗与辅助诊疗区、康复治疗区、健康教育区，形成了健康教育、预防、保健、计划生育技术指导、康复和基本医疗六位一体的服务模式，打造了“15分钟社区卫生服务圈”，实现了“小病在社区、大病到医院、康复在社区”的社区卫生服务目标，最大限度地满足了城市居民的基本医疗需求。
疾病控制、应急和保健服务能力得到提高
按照“预防为主、减少疾病，提高人民健康水平”卫生工作方针，我市加强了疾病预防工作，加大了传染病和地方病的防控力度。全市传染病继续实行网络直报和零报告制度，传染病发病率大幅下降，全市报告各类传染病发病数7153例，发病率较上一年下降15.50%。与此同时，我市应急能力进一步提高，有效应对了“10·30”207国道特大交通事故等重大突发事件，科学防控了甲型H1N1流感疫情。
同时，我市以市妇幼保健院为龙头的三级妇幼保健网络得到了完善和巩固，妇女儿童卫生健康工作有序开展。去年，全市孕产妇系统管理率78.34%，住院分娩率99.96%，死亡率19.21/10万，较2008年下降50%。农村高危产妇住院分娩率达100%。
我市还是全国百万妇女乳腺癌筛查项目的试点地区，在2008年筛查妇女1万名的基础上，去年又筛查了9000人。此外，我市进一步强化了卫生监督执法力度，继续参加了全省药品网上集中竞价采购工作，开展了贫困白内障患者复明工程，推进了全民自愿无偿献血工作，加强了继续教育和科研、科教工作，丰富了健康教育活动形式，努力让人人享受健康保障。 （王奕明 周慧清）
