阳泉市政府信息公开年度报告
一、概述
按照《中国人民共和国政府信息公开条例》 精神，2008年，全市政府信息公开工作结合本地实际，不断向纵深发展，各级政府及其所属部门逐步形成主动公开政府信息的意识，企业、市民获取政府信息的渠道得到不断扩展，在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南等方面取得了进展。
本报告包括：信息公开工作贯彻落实情况、主动公开政府信息的情况、依申请公开信息办理情况、咨询处理情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况等内容。从阳泉人民政府网站（www.yq.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请与阳泉市信息化工作办公室联系，电话号码为0353-2293052转8142，传真为0353-2040361。
二、信息公开工作贯彻落实情况
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和省政府的部署，我市多次召开会议研究讨论信息公开工作，印发了《关于印发阳泉市贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例实施意见的通知》（阳政办发〔2008〕27号），编制了《阳泉市政府信息公开指南》和《信息公开目录》，同时要求各县（区）政府及政府各部门建立健全内部工作制度，逐步加大信息公开的内容和范围，大力推进政府信息公开工作。并按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，督促各级政府及其部门将掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。
三、主动公开政府信息的情况
阳泉市在政府门户网站上设立了政府信息公开专栏，设置了信息公开指南和信息公开目录，制作了依申请公开政府信息工作流程图，提供了信息公开申请表的下载，公布了信息公开联系机构、联系电话，更好地方便人民群众了解参与信息公开工作。各县（区）政府及政府各部门都积极制订了本单位的信息公开指南和信息公开目录，确定了专人开展信息公开工作。为了扩大信息公开的范围和影响，除了在网站上公布外，还辅助采取新闻发布会、在各级政府公报以及报纸、电视、广播等媒体发布部分主动公开的政府信息。
根据对公开政府信息的100个单位中的20个单位的不完全统计，共主动公开政府信息4801条，并且全部上网，全文电子化率达到100%。
其中，城区累计主动公开政府信息620条，其中文字信息383条，图片信息237条。全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，工作动态类信息552条，占89%；公告类信息45条，占7%；其他应主动公开的信息23条，占3％。
矿区累计主动公开政府信息570条，其中2008年新增主动公开政府信息200条，梳理2005年－2007年历史类信息370条。全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，工作动态类信息346条，占60.7%；办事指南类信息169条，占29.6%；机构设置类信息20条，占3.5％；政策法规类信息10条，占1.7%；其他应主动公开的信息25条，占4.5％。
郊区累计主动公开政府信息2073条，其中区政府部门公开信息688条；区政府其他部门公开信息352条；区属有关单位公开信息102条，区公共企事业单位公开信息75条；乡镇人民政府公开信息856条。
平定县累计主动公开政府信息460条，其中2008年新增主动公开政府信息290条，梳理2005年－2007年历史类信息170条。全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，工作动态类信息180条，占39%；机构设置类信息80条，占17％；政策法规类信息120条，占26%；决策类信息30条，占7%；其他应主动公开的信息50条，占11％。
经过梳理，我市信息公开的内容主要包括以下几个方面：
（一）管理规范和发展计划
规范性文件方面，公开了市政府规章和非涉密文件，如《阳泉市人民政府办公厅关于集中供热有关情况的报告》、《阳泉市人民政府办公厅关于印发2008年阳泉市新型农村合作医疗二次筹资实施方案的通知》、《阳泉市人民政府办公厅关于阳泉市普通高中进行新课程实验的实施意见》等。
经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《 阳泉市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《阳泉市关于加快服务业发展的实施意见》、《阳泉市关于加快服务业发展的若干鼓励政策》、《阳泉市循环经济发展规划》、《阳泉市经济社会发展宏观调控规划》、《阳泉市产业结构调整规划》等。
（二）与公众密切相关的重大事项
城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公布了规划许可证的发放情况、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告、成交结果、阳泉市审核乡级土地利用总体规划、土地变更登记、城市房屋拆迁管理条例、桃河蓄水规划、城乡一体化规划方案等信息。
公共卫生方面，公开了卫生行政部门执法的法律法规 、中成药国家药品标准、 医政监督员章程、医疗服务项目指导价格等情况。其中市一院2008年度共主动公开医院信息158条，其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，法律法规类的信息48条，占30%；属于卫生类信息110条，占70%。
教育方面，公开了国家义务教育政策、公众教育收费、招生考试、转学借读等方面的信息。
人事方面，公开了人事政策法规、公务员管理、专业技术人员管理、军转安置、考试培训等方面的信息。另外，对于人民群众关心、关注的公务员招考、事业单位公开招聘等有关政府信息，还通过阳泉日报等其他公开方式向社会公开。其中市人事局2008年度共主动公开政府信息348条，全文电子化达100% 。在主动公开的信息中，机构职能类信息10条，主要内容为机构设置、单位和科室职能、领导分工情况，占2.8%；政策法规类的信息15条，主要内容为人事人才政策，占4.3%；规划计划类的信息8条，主要内容为招考机关公务员和招聘事业单位工作人员计划，占2.3%；属于本部门业务类信息315条，主要涉及人事人才管理工作，占90.6%。部门2008年度政府信息公开网站访问量为10万人次。
社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、城镇居民最低收入标准等方面的信息。其中市劳动保障局主动公开政府信息主要包括机构职能、法规文件方面145条信息。
民政方面，公开了社会救助标准、各类优抚对象抚恤标准、城乡居民最低生活保障标准、退役士兵补助安置等信息。其中市民政局2008年度共主动公开政府信息85条，全文电子化达100%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站开辟专栏、设立公共查阅室、资料索取点等，并重点加强政府信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。
其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位办事公开的内容以及质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，物业服务收费管理实施细则、成品油价格调整、公交线路调整等方面的信息。其中市质量技术监督局主动公开政府信息174条，全文电子化率为100%。政策法规类信息100条，占57.5%；规划计划类信息1条，占0.6%；业务类信息55条，占31.6%；机构设置类及其它类信息18条，占10.3%。
（三）政府机构
政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。还公示了党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序及公务员招考、录用、公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
四、依申请公开信息办理情况
因信息公开的途径和范围各不相同，目前依申请公开信息办理的还没有。2008年度未收到任何形式的依申请公开信息要求。
五、咨询处理情况
2008年度市科技局接受科技项目立项申报问题9件；市交通局接到12起有关交通法律、政策、个人劳资关系等信息公开方面的咨询；计生委接到并处理来信7件；市建设局接受市民咨询23次，其中咨询电话接听12次，当面咨询接待11次。
六、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况
截止2008年12月，我市未接到对政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。
七、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况
（一）主要问题
1、公开意识需要进一步强化。2008年，公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开的完整性、及时性有待提高。
2、公开形式的便民性需要进一步提高。目前政府信息公开的形式受到制约，尤其是适合基层的公开形式还不够丰富。
3、组织引导工作需要进一步加强。机关工作人员和社会公众对政府信息公开尚不熟悉，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。
4、长效工作机制建设需要进一步完善。2008年制定的一系列信息公开方面的规章制度，仍需在实践中不断完善。
（二）改进措施
1、深化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加大公开力度。全面促进公开工作取得实质性突破，着手政务公开工作。
2、强化宣传培训。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。
3、规范公开行为。开展公文类信息的备案登记工作，开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。
4、加强监督检查。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期与不定期检查、集中专项检查与上级视察检查相结合，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。
阳泉市政府办公厅
二OO九年二月二十七日
